“接诉即办”改革不断深化“每月一题”首次公布“成绩单”

　　“每月一题”19个问题超额完成任务

　　10万余户房主拿到了期盼已久的“大红本”，10551名劳动者领到欠薪1.34亿元，《北京市关于加强违规电动三四轮车管理的通告》《北京市学科类校外培训机构预收费管理办法》相继出台……在今年开展的“我为群众办实事”实践活动中，北京市委市政府创新推出“每月一题”专项综合治理。在昨天晚上的“市民对话一把手·提案办理面对面”全媒体直播访谈节目中，市政务服务局局长张革透露，上半年以来，12类、27个问题取得了阶段性成效，第三方调查整体满意度高达90.15%。

　　两年多受理2500万件群众反映

　　2019年1月，“接诉即办”开始实践，截至2021年6月30日，12345热线累计受理群众反映2500万件，日均2.7万件，解决率从2019年1月的53%提升到87%，满意率从65%上升到91%。坚持快速响应、高效办理、及时反馈，12345成为为民办实事的热线。

　　“2500万件来电基本上分为两部分，一是咨询类，市民热线中心及时与各部门对接，接线员面前的政务知识库不断更新，市民打这个电话一定能得到最及时准确的答复。”张革解释，还有四成属于诉求类，也就是要切实为百姓办事、解决问题的。首派负责制让那些能办理的诉求马上办，办不成的也会给群众做好解释工作。

　　这条汇集了市民群众所想、所盼、所求的热线还成为了民生数据库。在“我为群众办实事”实践活动中，结合“接诉即办”年度体检报告和12345民生大数据，本市确定了12类、27个具体问题，进行综合治理。

　　“每月一题就是主动治理、未诉先办的一种工作方式。”张革首次披露27个问题的“成绩单”，“七一”前，12个主责单位办成实事清单84项，19个问题超额完成原计划工作。

　　今年以来，北京解决了10万余户房屋的“房产证办理难”问题；制定《北京市关于加强违规电动三四轮车管理的通告》，着力解决无牌照电动三四轮车问题；为10551名劳动者追薪总额1.34亿元；分三批次完成对619户投诉较高的预收费企业的全面检查；对全市10家重点电商平台持续开展规范指导；438座垃圾分类驿站完成新建和改造提升，解决垃圾清运不及时问题；对街头游商占道经营进行视频巡查、人盯车巡，严查违法行为；房屋使用方面，督促16个重点小区100个重点点位漏堵问题100%得到解决；473个老旧小区列入年度改造计划；637个重点点位已经完成充电桩安装516个，完成率81%。

　　此外，全市扩增幼儿园普惠学位6810个；为规范管理教育培训机构，印发实施《北京市学科类校外培训机构预收费管理办法》。针对交通噪声扰民，形成全市道路噪声问题治理计划，涉及150个治理项目。严管路面大货车，严惩源头、综合治理、联合执法。80条无路灯路段增灯补灯建设中，33条已建设完成。治理619项地下通道和市政涵洞设施维护问题。

　　医疗服务方面，印发了《关于加强社区卫生服务机构用药保障工作的通知》，110家三级医院全部建立患者满意度调查制度，109家三级医院已落实分时段预约挂号精确到30分钟，99家三级医院重点科室候诊区域应用电子叫号系统。全市小区周边新增4171个车位、5071个错时共享车位。中心城区已建设完成47处电子围栏停放管理点位。全市建设完成养老家庭照护床位623张，养老助餐点878个。建立健全乡镇宅基地及建房联审联办机制，退耕还林2020年度市级补助资金兑现100%。指导中介行业协会开展押金托管工作，已有69家企业纳入托管。加大群租房整治力度，引导抵制违法群租行为。

　　创新机制推动“每月一题”快速解决

　　疑难、复杂的“每月一题”，之所以快速推动和解决，背后有三个关键因素。

　　张革介绍，首先是体制机制的改革、工作办法的创新。比如预付费退费难问题，之前由于缺乏相关法律的约束，资金监管难，没有相应的合同规范。为了对症下药，相关部门拟定的《北京市单用途预付卡管理条例》正在征求意见，部分区试点资金监管平台，商家入驻，由平台和商家共同管理保证资金安全。另外，体育行业等确立了规范的合同，这样的创新举措可谓补上了制度上的短板。

　　与此同时，多方联动，共同努力，向前走一步，推动问题解决。比如针对房产证难办这个大难题，明确了办证难决不能让百姓买单，本着“尊重历史、无错优先、违法必究”原则，本市制定相关政策，市规自委、市住建委、市税务局等多家单位联合起来，明确各方职责，最大限度整合资源。

　　“最后，基层同志的努力，是成绩取得最重要的因素。”张革说，在“接诉即办”两年多的实践中，基层为民办事的意识、责任感切实树立起来。而在合力攻坚“每月一题”过程中，基层解决问题的路径打通了，党员干部办事越来越有底气，基层干部和群众的心越来越近了。

　　6.7万市民为接诉即办条例提意见

　　从推进“街乡吹哨、部门报到”改革，到完善“接诉即办”机制，再到抓“每月一题”推进“主动治理、未诉先办”，首都基层治理一以贯之的主线就是坚持党建引领。

　　张革介绍，党建引领在“接诉即办”改革过程中发挥了重要作用。北京创建了三级党建工作协调委员会，用党组织撬动治理的力量。其次，发挥基层的力量，老街坊议事厅、议事会等共商共议平台应运而生，在职党员回社区报到、退休党员回社区服务，为“我为群众办实事”注入了很强的力量。

　　共建共治理念正深入人心。为了固化城市治理的经验，以制度力量推动“接诉即办”向前一步，北京对“接诉即办”进行立法。张革透露，北京市接诉即办条例已经两次向社会公开征求意见，1.1万名人大代表和3500名政协委员下基层，征求6.7万市民的意见，收集的9000条意见正在梳理中。“也希望市民广泛参与这件事，把共治的成果写进这部法律，让为民办事有切实的保障。”张革说。（任珊）