纪检监察机关是一个上下、左右、内外相互联系、相互作用的系统，要坚持系统观念、发挥组织作用和系统优势。“室组地”联合办案，就是发挥系统优势、推动系统集成的具体实践。陕西省咸阳市秦都区纪委监委着眼更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，积极探索由相关“室”牵头抓总、“组”充实力量、“地”攻坚突破的模式，促进案件查办从“单兵作战”到“攥指成拳”，进一步优化资源配置，整合工作力量，延伸监督触角，提高办案质效。

　　该区纪委监委出台协作办案办法，明确规定联合办案应当遵循的基本原则、适用情形、工作任务、工作程序等内容，明确各协作区可以根据办案需要，灵活运用“室地”“室组”多样化协作方式开展工作，以此强化机制保障、提高工作规范性，为协作配合的规范、顺畅、高效开展提供了指引。

　　为推动监督精准有效，该区纪委监委坚持问题导向，把监督作为首要职责、第一职责，聚焦党中央重大决策部署落实，聚焦作风建设和群众反映强烈突出问题，整合“室组地”资源，开展常态化监督检查。在今年“加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治”中，该区建立起由区纪委监委纪检监察室牵头、派驻纪检监察组具体配合、街道纪工委共同参与的工作模式，聚焦停车收费、住房物业、教育、医疗、欺诈骗保、生态环境、营商环境等9个领域的突出问题，不定期开展实地察访、专项督导，共发现问题线索36条，党纪政务处分5人，组织处理11人。

　　按照职能相近、城郊结合、优势互补、便于协同的基本原则，该区纪委监委结合各街道人口、纪检监察机构数量，将全区划分为5个协作办案区。每个办案区设一个办案组，按照1名区纪委常委组织领导、1个纪检监察室牵头指导，多个派驻纪检监察组、街道纪工委参与的模式，搭建“室组地”联合作战单元。如，区纪委监委在办理某学校以盈利为目的组织学生验光、配眼镜引发舆情问题线索时，驻区教育局纪检监察组为保证案件查办质量，及时向协作办案区负责领导报告，由负责领导组织召开案情分析研讨会，对整个案件进行统筹安排，最终保证该问题线索得以及时高效查办。

　　针对疑难复杂案件，该区纪委监委实行“专案组”模式，由一名办案经验丰富的区纪委常委任组长，抽调全区纪检监察机构精干人员组成。专案组需每日召开工作例会、每周召开案情分析会、每月召开调度协调会，议案情、谈经验、提问题、定计划，实时调整办案思路和方向。今年6月，在办理一起公职人员利用职务便利收受贿赂案件时，该区迅速成立专案组，挂图作战、分析案情、不断复盘谈话情况，最终快速、准确地突破了案件。

　　为增强查办案件专业性，该区纪委监委注重信息互通、资源共享，不断深化队伍建设。开展以案代训，推行“上挂下派”制度，举行“大练兵”活动，先后选派10余名纪检监察干部到省市纪委监委跟班参与办案，通过以案代训、现场练兵、跟班办案，进一步拓宽了纪检监察干部视野，提高了政治站位和办案能力。用好用足纪检监察干部培训系列课程讲义和在线培训平台加强全员培训，分层分片分类开展培训，形成了委机关干部集体学、线上学，派驻纪检监察组、街道纪工委自行安排学习并定期向区纪委监委报告学习情况的模式，今年以来，区纪委监委共开展纪检监察干部集中学习12期。截至目前，该区纪委监委以“室组地”模式办案20余件。

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