在市供销社原副主任高鹏飞被采取留置措施后，吉林市纪委监委案件承办部门同步制定以案促改方案，召开市供销系统警示教育座谈会，会后市供销社一名县（处）级干部主动说明自身存在的违纪问题。这是吉林市查办留置案件同步开展以案促改工作的一次成功尝试。

　　为深入推进以案促改、以案促治工作常态化、制度化，实现“惩”与“治”同步进行，健全完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，吉林市纪委监委结合查办留置案件工作实际，研究谋划“四同六双十二步”工作法，制定《查办留置案件同步开展以案促改工作办法（试行）》（以下简称《办法》）。

　　《办法》规定，承办留置案件的审查调查部门（以下简称承办部门）在查办留置案件的同时，按照同步组织、同步部署、同步推进、同步达效的“四同”工作原则，推动开展以案促改工作。比如，“同步推进”就是要求留置案件与以案促改同步同频推进，随着案件进展，体现不同阶段的促改促治效果，在办案各环节、全过程实现案件查办标本兼治功能。“同步达效”就是通过查办个案严肃纪法、严惩腐败的同时，同步教育干部、整肃队伍，同步推动发案单位整改问题、堵塞漏洞、建章立制，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。

　　《办法》规定，承办部门查办留置案件同步开展以案促改工作应落实“六双”工作要求，即做到双方案、双专班、双专报、双汇报、双报告、双档案。比如，“双专报”要求承办部门查办留置案件期间，于每周一将案件查办进展情况和以案促改推进情况共同形成《专案信息》，向委主要领导和分管领导报告。“双汇报”要求承办部门在问题线索办理情况汇报会上，既汇报留置案件审查调查工作进展，也汇报同步开展以案促改情况。“双档案”要求承办部门在案件办结后形成审查调查卷宗和以案促改工作卷宗，以案促改工作卷宗移交相关监督检查部门，作为发案单位政治生态分析研判的重要参考依据。

　　《办法》还细化以案促改方法和措施，明确同步开展以案促改工作12个具体工作步骤，即启动约谈、指导开会、点题查摆、专题会议、案中交办、动态沟通、因需走访、对象自查、组织评鉴、案件反馈、监督整改、警示教育。比如，在“启动约谈”阶段，规定承办部门采取留置措施之日起3个工作内，由分管领导或委托承办部门主要负责人约谈发案单位主要负责人，督促发案单位党组织落实全面从严治党主体责任。在“案中交办”环节，规定承办部门在查办留置案件过程中，发现发案单位需要立行立改或者案件涉及问题需要立即处理的，及时交办发案单位，并督促办理。在“监督整改”阶段，要求发案单位根据纪检监察建议以及案件通报等，制定整改方案，全面深入整改，并于2个月内报告整改落实情况。相关监督检查室对整改工作全程跟踪，适时进行抽查检查、走访约谈等，确保问题真整真改、长效长治。对失职失责、敷衍应付，整改不到位、整改成效不明显，或因整改工作不认真、不扎实而导致同类问题复发、频发的严肃问责。

　　“我们还配套制定了‘一册一图’。‘一册’是对《办法》的精细解读，把涉及到的有关文书、报告做成模板固定下来。‘一图’是将工作原则、工作要求和工作步骤制成流程图。承办部门按照‘一册一图’，就能清楚地掌握在每个环节、每个时间节点，以案促改工作怎样开展，要达到什么标准、取得什么效果，真正使以案促改工作规范化、高效能。”吉林市纪委监委相关负责人介绍。（高海宇）

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