今年以来，桃江县深入推进强化村党组织“联村共建”助力乡村振兴三年行动，分期分批培育一批特色鲜明、优势互补的“联村共建” 融合发展片区，全力打造抓党建促乡村振兴桃江样板。

　　“一链多片”健全体系

　　坚持以高质量党建引领乡村全面振兴为目标，探索构建“一链多片”的发展格局。

　　优化组织架构。全面搭建“产业链党委-片区党委-片区村党组织”的三级组织链条，以全县竹旅文体康产业链联合党委为主导，在发展基础较好的桃花江镇、修山镇、鸬鹚渡镇和马迹塘镇共试点培育4个融合发展片区并相应成立功能型党委。按照以强带弱、协同发展原则，以4个发展强村为核心村，统筹考虑地理位置、产业发展和人口规模等要素，以每个片区3-5个村的规模，共延伸覆盖周边12个行政村。

　　突出规划引领。聚焦县委、县政府推动竹旅文体康产业融合发展的总体规划，因地制宜出台“1+N”系列实施方案，“1”为县级实施方案，“N”为各片区中长期发展子方案。坚持以片区党委统筹推进各项工作，明确组织联建、产业联兴、治理联抓、资源联享“四联措施”，健全完善分工负责、议事决策、联动攻坚、激励保障“四项制度”，确保工作推进高质高效。

　　推动多方联动。建立由县委组织部统筹、产业链党委主导、乡镇党委参与、县直部门单位协同的联席会议机制，压紧压实县乡村三级责任。制定部门帮扶事项清单，以片区内21个县直帮扶单位和25名驻村工作力量为核心成立“帮带团”，开展现场教学和技术辅导，指导制定规划、做好立项争资、培育支柱产业和壮大集体经济。鼓励和引导县内涉农部门单位从政策、资金、项目等方面加大对片区发展的支持力度，推动县级部门和片区党委“同题共答”。

　　“抱团发展”做强产业

　　大力整合片区内各村人才、土地、资金、技术、产业等资源禀赋，以集聚发展推动村级集体经济不断壮大。

　　坚持产业同培。依托片区内现有优势产业，统筹制定连片发展规划，优化利益联结机制。如桃花江片区围绕竹海景区，引导村集体和当地群众通过大力发展6家民宿、农家乐等实现增收；鸬鹚渡片区依托张子清、张昆弟等红色文化资源，打造主题党日精品路线，开设红色食堂和农产品展销中心；修山片区以羞女湖为主轴，全新打造包含“小洱海”“十里画廊”等网红打卡点和生态营地、游船码头、特色民俗小镇的“益阳市周边旅游目的地”品牌，实现综合收入268万元，为片区村增加集体经济收入11.3万元；马迹塘片区依托12万亩竹林资源，村集体建设笋竹丰产示范基地2.1万亩、笋竹专业合作社20家、笋榨厂10个和生态产业园1个，持续推动竹笋全产业链转型升级。片区内实现鲜笋生产6000万斤，产值近3亿元。

　　探索村企合作。探索构建村企产业发展共同体，由片区党委统筹，与高新区入园企业或县域内外其他规模企业达成合作协议，通过建仓储、开办初级加工厂等途径，大力发展相关配套产业。如鸬鹚渡片区村与安徽百多精生物有限公司合作，种植黄精80余亩，预计2024年底前可带动村集体经济增收20余万元。

　　培育多元品牌。着力培育“一片一特”“一村一品”，在4个片区内形成了“镇级集体经济联合社+协会”“土地流转+特色种植”“文旅+农业”“互联网+农业”“庭院经济”等多元发展模式，打造了“莫应丰文化”“桃花江大郁竹艺”“桃江竹凉席”“桃江竹笋”“修山面”“凤山石砚”“明灯山农耕文化”“印子粑粑”“红印龙塘湾”“村播”等各类特色产业品牌。通过多元发展，桃花江片区内5个村村均集体经济收入已超40万元，其他3个片区村均集体经济年收入预计可增长22.5%。

　　“三联共治”提升效能

　　积极探索片区联合治理新路径，推动治理效能和服务质效双提升。

　　队伍联管。着眼片区发展需要，切实管好用好育好村干部、党员、人才三支队伍。对片区内村级班子运行情况开展全方位综合分析评估，优化调整村党组织书记2人，储备培育主职后备力量25人。发挥片区党委政治功能和组织功能，督促片区村党组织以“一月一课一片一实践”主题党日为抓手，从严落实党内各项基本组织生活制度，引导867名在家党员和253名流动党员在片区建设中当先锋、作表率。依托乡镇乡村振兴人才服务站，片区内摸排、入库各类人才425人，并根据其优势和特长搭建作用发挥平台。如马迹塘片区党委选育30余名农业技术人才，配合龙头企业技术团队入村开展农业技术推广培训活动4次，以技术保障解决村集体经济发展“后顾之忧”。

　　服务联办。做深做实片组邻“三长制”，由片区党委统筹整合片区村“三长”队伍和参与基层治理的各方力量，在上传下达、化解矛盾、凝聚人心、服务群众等方面发挥作用。一体推进片区村容村貌改善，对公共基础设施建设、人居环境整治等事项，实行同规划、同建设、同维护、同管理。常态化培育文明新风，定期联合举办农民运动会、农民丰收节、广场舞比赛或村BA等群众喜闻乐见的文体活动，开展“最美邻长”“文明家庭”“清洁卫生户”“好婆婆·好媳妇·好妯娌”等先进典型评选表彰活动，以思想融合推动村庄融合。

　　问题联处。推行“片区事务共商”，对涉及片区内的重点难点问题，实行“共商共议”。创新“金牌调解”机制，从现有“三长”中择优推选金牌调解能手188名，提升矛盾纠纷调处水平。畅通“村-片区-乡-县”闭环处置机制，确保民情问题及时收集、及时回应、及时解决。通过协商共治，累计解决群众问题诉求1517个，让片区内的群众收获满满的幸福感。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/11/22/14650237.html
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