隐蔽的废品回收站和站前小路分属不同管辖地区，非法占用耕地行为如何处理——

　　两地检察机关协作消除行政监管盲区

　　江南水乡水网纵横，河湖交错。在江苏省张家港与常熟交界处，走马塘与河泾塘交汇形成一片狭长的锐角地带。近日，张家港市检察院检察官沿着河畔小路，穿过葱郁果园，再次回访这片土地时，看见麦子已经收割过，翻过的耕地正等待新一轮的播种。可是，这里曾是一个油污满地、噪声不断的废品回收站呢！

　　2022年6月，有当地村民反映称，他们所在村子距离河边有两三百米，常有类似金属切割的噪声从河对岸传来，并伴有刺鼻的气味。张家港市检察院获悉该线索后，随即开展公益诉讼调查。

　　“穿过这条沿河小路，才能到后面的农庄……”根据当地群众引导，检察官进入该区域。这里两面临水，站在农庄大门前看到的是鱼塘和整洁有序的果树，而在果园的背后，检察官发现这里堆放着大片废旧机械设备，现场油污满地，几名工人正在未硬化的土地上露天从事明火切割作业。

　　不特意寻找，这片区域很难被发现。检察官了解到，这里是一处废旧物资回收站，主要是对收购来的大型废旧机械设备进行切割与回收。

　　检察官随即运用无人机进行拍摄取证，并对现场人员进行询问。据悉，该处大部分区域划归常熟市管辖，但进入需通过的一条小路属于张家港管辖。

　　针对该情况，检察官调取了行政区划相关资料，与当地村委会联合进行实地调查，确认了张家港行政区划的范围。由于在张家港行政区划范围内也有零星地方堆放废旧机械和氧气瓶，检察机关依法开展监督，推动相关责任人员及时对物品进行清理。

　　“举报地在张家港，但问题发生地不是张家港的辖区范围，这也是群众投诉一直没有彻底解决的原因。”针对隐藏在农庄后面的作业现场依旧在从事切割作业等问题，2022年8月，检察官将相关线索移送至常熟市检察院。

　　常熟市检察院接到线索后，联合张家港市检察院继续对现场进行调查，发现该区域土地性质为农用地，土地租赁给了某再生资源有限公司。

　　2022年10月，常熟市检察院对此立案。经委托专业公司勘测，并经过常熟市自然资源和规划局评估，检察官确认某再生资源公司所占地块面积共计2893平方米。

　　2023年6月14日，常熟市检察院向相关镇政府制发检察建议，督促其对非法占用农用地的行为履行监管职责，建议其对某再生资源公司非法用地行为开展调查，采取复耕复垦相关措施。

　　经过两个月的工作，涉案地块内堆放的所有废铁料已清理干净，无明显受污现象。

　　“在恢复土地原状并进行复耕之前，必须明确土壤是否受到污染以及土壤是否符合复耕复垦条件。”常熟市检察院检察官曹倩要求相关镇政府及时开展检测。经委托有资质的第三方机构抽样检测，农用地土壤污染风险值判定为合格，涉案土地各项数据均符合种植条件。

　　2023年9月，常熟市检察院邀请7名“益心为公”志愿者对该案整改效果进行“回头看”并开展公开听证，“益心为公”志愿者对整改效果表示满意，并希望能够进一步做好复耕工作。

　　2023年11月，该地块种上了玉米和小麦。至此，这起隐藏在农庄背后的非法占用耕地案得到圆满处理，行政监管盲区得以消除。在办理此案的基础上，张家港市检察院与常熟市检察院不断深化协作，在长江大保护、生态资源保护等方面建立常态化公益诉讼联动机制，通过相互移交线索、联合开展调查等方式，保护社会公共利益。

　　（记者卢志坚 通讯员闫振东 陈梦清）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/zdgz/202410/t20241010_668272.shtml
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