习近平总书记指出，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。提升为民服务水平，是推进基层治理现代化的题中应有之义。江西省广昌县坚持传承弘扬“四下基层”优良作风，创新建立城市社区网格长、楼栋长、单元长“三长”联动机制，健全完善“网格化+信息化+精细化”基层治理工作体系，以“小网格”推动基层“大治理”，不断激发基层社会治理活力。

　　

　　统管“一张网”，让服务“零距离”。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。按照“方便管理、集中连片、界定清晰、全部覆盖”的原则，对城乡网格重新合理划分，将党建、综治、民政、城管、信访、应急管理等各类网格整合成“一张网”，将群众利益息息相关的职能部门下沉到网格，由专人负责，推动形成“多网合一”的“网格吹哨、部门报到”基层治理格局。动员机关在职党员干部担任居住地社区网格长、楼栋长、单元长，带动非党员公职人员和居民群众参与，实现在职党员干部进网格全覆盖。在网格建立党支部、楼栋（单元）建立党小组，由网格长担任网格党支部书记，楼栋长、单元长、社区党员骨干担任党小组长，构建“城市社区党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋、单元党小组”四级组织体系，确保党的领导“如身使臂、如臂使指”。

　　

　　开发“一平台”，让服务“掌上办”。拓宽人民群众参与基层治理的渠道，既要用好“老办法”，也要掌握“新办法”，不断探索基层治理新路径。依托“莲乡一网通”微信小程序，采用“居民点单、片区派单、‘三长’接单、群众评单”的运行模式，解决居民关心关注的衣食住行难题。根据居民“点单”要求，按照生活服务类、城市管理类等将居民需求精准分类，结合部门职责和“双报到”党员特点，制定服务项目清单，通过平台、电话等方式，将“服务清单”精准派发给责任部门和相应“三长”。“三长”根据网格划分进行“接单”，及时联合责任部门开展“组团式”服务，解决群众诉求。坚持“服务怎么样，群众说了算”，建立服务项目跟踪评价机制，通过意见征集栏、微信评价、电话回访等形式，邀请居民参与“三长”服务满意度测评活动，对具体服务事项进行打分，了解群众评价，提升群众幸福度和满意度。

　　

　　落实“一机制”，让服务“高效能”。促基层治理，需制度先行。提高党密切联系群众的制度化水平，必须围绕部门间沟通不畅、基层治理力量不强、社会参与程度不高等问题，建立一套内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的服务群众工作机制。制定群众反映问题交办会制度和解决群众反映问题情况通报制度，每月听取群众反映问题办结情况汇报，逐个研究难点堵点问题解决措施，定期通报问题解决情况，让群众反映问题“件件有回音、事事有着落”。实行积分制管理，“三长”每组织或参与志愿服务活动或完成群众“微心愿”可获得相应积分，凭积分可在兑换超市兑换村级集体经济农产品，并把积分情况作为“三长”个人提拔使用、职级晋升、职称评定、评先评优的重要参考。定期开展评选表彰活动，广泛宣传先进典型人物和事迹，充分调动“三长”参与基层治理的积极性。健全考核评价制度，制作“三长”便民公示栏，明确报到方式、服务事项、考核评价等内容，做到“以考抓落实、以考促成效”。

　　

　　（作者系江西省广昌县委常委、组织部部长）

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