喀斯特地貌面临私采地下水威胁

　　贵州绥阳：发挥公益诉讼检察职能推动整治洗车行业违法采水乱象

　　“以前只想着节省成本多赚点钱，完全没想过打井抽取地下水会带来危害。现在我们办了取水许可证，用自来水洗车，生意做得更踏实了。”

　　“这次洗车行整治行动，既保护了地下水资源，又助推了市政建设，可谓一举多赢！”

　　日前，在贵州省绥阳县洋川街道旁的一家洗车行，正在回访的绥阳县检察院检察官听到商户和行政主管部门工作人员这样说，甚是欣慰。自绥阳县检察院会同水行政主管部门开展水资源保护专项行动以来，守护辖区水资源生态的法治力量更加强大，法治保障网更加紧密。

　　洗车行为降低成本违法采用地下水

　　2022年8月，绥阳县检察院在“益心为公”志愿者检察云平台接到群众举报，称绥阳县洋川街道207省道南环附近的多家洗车经营户长期无证取用地下水用于经营性洗车。

　　虽然绥阳县水资源丰富，但作为典型的喀斯特地貌，若过度开采地下水，不仅会破坏、污染水资源，还可能导致地面沉降、岩溶塌陷，存在极大安全隐患。绥阳县检察院公益诉讼检察部门干警随即前往207省道附近开展调查。经查，因市政供水管网未接入，207省道方向右侧区域的居民一直将地下水用于生产生活。据统计，目前这里开了14家洗车店，这些洗车店大多未依法办理取水许可证，未安装用水计量设施，也未缴纳水资源费就私自钻井，非法开采和长时间使用地下水。

　　“一家洗车行的年正常用水量约500吨至800吨，14家洗车行一年要使用大量地下水。而在这个区域，以不合规的方式长时间过度开采，极易造成地下水水位下降，甚至可能发生地面塌陷。”承办检察官张伦珊介绍，“抽取地下水只需要在抽水和打井时一次性投入1万余元，后期用水零成本，这也是对国家利益和社会公共利益的侵害。”

　　检察建议发出后私采行为仍在持续

　　为推动问题解决，绥阳县检察院及时与水行政主管部门联系，就整治细节进行磋商。水行政主管部门了解情况后表示将积极整改，不让这种贪图私利、损毁资源的行为继续发生。

　　然而一段时间后，检察官走访发现非法取水问题依然严重。“如果这个问题未被重视，久而久之会成为周围居民安全的潜在威胁。”张伦珊说。

　　2023年5月，绥阳县检察院进行行政公益诉讼立案，向水行政主管部门制发检察建议，建议其依法履行监督管理职责，加强对水资源的保护监管力度，同时开展水资源使用和保护宣传教育。

　　然而，在检察建议整改回复期内，检察机关没有收到水行政主管部门的相关回复。承办检察官经多次现场跟进监督，发现14家洗车行仍使用地下水开展经营，社会公共利益持续受损。

　　以诉促管推动水资源保护

　　2023年10月，绥阳县检察院向法院提起行政公益诉讼，诉请判令绥阳县水行政主管部门依法履行水资源监管职责。

　　为确保违法取用地下水的问题得到根本性整改，2023年12月，绥阳县检察院邀请该县水行政主管部门、洋川街道办事处、贵州水投水务集团绥阳有限公司召开联席会议。会上，各方商议推动案涉路段市政供水管网接入14家洗车行和沿线居民家中。随后，绥阳县水行政主管部门约谈了相关洗车行，封停封填地下水源井14眼。

　　为进一步推动问题解决，绥阳县检察院结合案件办理情况，分析相关地段违法取用地下水、长期未办理排水许可证的原因及对策建议，专题报送至绥阳县委，推动该县于今年2月出台《联合整治非法取用地下水违法行为工作方案》等文件，对辖区非法取水行为开展专项整治。截至今年4月，该区域商户私采地下水用于经营的问题基本得到解决。绥阳县水行政主管部门对14个乡镇违法取水情况进行了排查，立案查处2起违法取水行为，开展法治宣传20余次。

　　今年4月17日，绥阳县检察院邀请县水行政主管部门工作人员、人大代表、政协委员、群众代表等参加听证会，就水行政主管部门履行水资源保护职责情况听取意见。参会人员认为，水行政主管部门已履行水资源保护职责，损害公益问题已得到有效整改。鉴于检察机关诉讼请求已全部实现，法院裁定终结审查。

　　“水行政主管部门和检察机关认真履职，既保护了地下水资源，也解决了多年来困扰老百姓的生产生活用水难题，值得点赞。”绥阳县人大代表，绥阳县洋川街道西街社区党总支书记、居委会主任杨联合说。

　　（记者赵楚榕 通讯员杨义霞 王利民）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/zdgz/202408/t20240822_663822.shtml
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