托起草原上不落的太阳

　　敕勒川，阴山下。天似穹庐，笼盖四野。五月的内蒙古大草原天朗气清，迎着和暖的春风蓄势待发，孕育着一碧千里的草原风光。内蒙古检察扎根深厚的草原文化，与时俱进融入新时代改革创新的时代精神，成为实现守望相助，建设祖国北疆，推动内蒙古实现历史性巨变的重要法治力量。

　　与社会变革同步，根植于草原人民长期革命建设历程的“蒙古马精神”，赋予了内蒙古检察人一往无前的力量之本和信心源泉，同样铺就了全区未检人鲜亮而温润的职业底色。

　　草天相接，目及千里。青苍蔚蓝间，未检人携手托起的那一轮红日，诉说着她们对草原的无限深情和热爱。

　　春风如贵客 一到便繁华

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家各项事业取得了历史性成就。与法治建设同行，未成年人保护工作带来前所未有的发展机遇，中国特色社会主义未成年人检察制度日渐成熟。

　　理念一新天地宽。2019年6月，自治区检察院紧跟最高检内设机构改革脚步，成立未成年人检察工作内设机构，作为业务序列的第九检察部，专门负责未成年人检察工作。千帆竞发，百舸争流。自此，全区未检工作呈现整体推进、快速发展的良好态势。全区三级未检机构设置渐次完备，52个“一站式”办案区落成，400余名检察人员组成的专业化未检队伍整装待发，进入了全新发展时期。

　　固守圆心 扩大共识

　　未成年人保护工作是极其复杂的系统工程，社会支持体系的构建及完善对未成年人司法保护至关重要。如何为罪错未成年人撑起一片法治蓝天，帮助他们蜕变成长，全区检察机关为构建未成年人社会化综合保护迈出了坚实的一步。

　　2019年8月，自治区检察院与自治区团委签订了《关于合作构建内蒙古自治区未成年人检察工作社会支持体系的框架协议》，未检社会支持体系建设试点工作全面铺开。通过加强与公安、法院，政府有关部门，共青团、妇联、关工委等组织的协作配合，携手热心企业、公益组织、职业学校等组建观护基地，全区各级检察院迅速行动，为失足少年点亮心灯，重燃希望。

　　“你们对我的关心教育、呵护引导，让我朝着正道走、向着未来看……”依法被作出附条件不起诉的小兰在呼和浩特市玉泉区检察院向其宣读不起诉决定时这样说道，经过青禾中心6个月的关护帮教，承办检察官欣慰地看到了小兰的成长变化。

　　2018年12月，呼和浩特市玉泉区检察院与共青团呼和浩特市玉泉区委联合筹建首家未成年人司法社会工作服务中心——青禾社会工作服务中心，开展社会调查、心理疏导、家庭教育指导、职业技能培训等17项专业服务。截至目前，该服务中心通过心理矫治、团建活动、公益劳动等个性化帮教举措，让多名涉罪未成年人顺利考取大学，重返校园。精准的帮教模式，实实在在的帮教成效，受到社会各界广泛认可，被最高检、共青团中央确定为首批全国社会支持体系建设工作单位。

　　“通过参观了解和走访，咱们未成年人检察工作做得深、做得实、做得细，很有想法，也很有成效。”全国人大代表刘亚声在参观五原县检察院与蒙古族学校、企业联合创建的“心·护航”观护帮教联系点和帮教基地后对未检工作表示肯定。

　　呼和浩特市新城区检察院办理的对涉嫌盗窃犯罪的未成年人引入青少年司法社工等专业力量跟踪帮教案件入选最高检发布的检察机关与各方力量携手构建未成年人保护大格局十大典型案（事）例。呼和浩特市玉泉区检察院、兴安盟乌兰浩特市检察院报送的社会服务机构先后被最高检确定为“未成年人检察社会支持体系示范建设单位”。

　　然而，地域的辽阔在孕育无限希望的同时，也为检察工作带了机遇与挑战。针对偏远地区的农牧民居住分散等客观条件导致帮教维权成本高、社会支持体系建设难度大等问题。自治区检察院结合工作实际指导有条件有需求的地区建立了集线索共享、联动处置、帮教预防等功能为一体的帮教维权云平台，将大数据技术与未成年人综合保护有机融合，短短两年时间，实现了全区未成年人帮教维权云平台一体推进、多点开花、遍布全区的数字化社会支持体系，完成了从传统帮教方式到数字赋能未检工作新跨越。

　　保护好未成年人是在做“守心”的工作。全区检察机关始终坚守初心，凝聚共识，与社会力量心手相连，在广袤无垠的草原上画出了未成年人保护最大同心圆。

　　人勤春来早 共绘春耕图

　　坚持以人民为中心，自觉接受监督是检察机关的政治责任，对未检工作来说更是一张随时待考的答卷。2019年10月，自治区检察院主动邀请全国、全区两级人代表专题视察未检工作，代表们深入6个院12个点，对内蒙古西部未成年人检察工作进行专题调研。包头市东河区检察院的“纽扣工作室”、昆都仑区检察院的青少年法治教育体验基地、“麻俐检察官工作室”等一大批未检先进经验得以涌现。

　　代表们纷纷点赞检察机关在推动未成年人保护工作社会化贡献的最优方案和检察智慧，也同步开启了共谋未成年人司法保护向纵深发展的崭新篇章，为一年后，自治区人大常委会在全国率先审议加强未检工作的决定奠定了坚实基础。

　　2020年11月26日，内蒙古自治区人民会堂内掌声雷动，在自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上，《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于进一步加强未成年人检察工作的决定》（以下简称决定）获得通过。该决定为进一步构建专业化与社会化相结合的司法保护体系，构建具有地区特色的未成年人检察一体化格局绘制了美好蓝图。

　　集全社会之力托举一个孩子，是未成年人保护工作新格局的鲜明特征。随着顶层设计引领，基层检察院也随之迸发新活力。扎鲁特旗检察院自主研发“防治校园欺凌”双语工作平台，实现网格化覆盖，精细化帮教，被最高检确定为“全国未成年人检察工作创新实践基地”。鄂尔多斯市检察院未检部门荣获“内蒙古自治区工人先锋号”称号。呼和浩特市回民区检察院“青城·卓兰”未检团队、乌海市海南区检察院“丁香”未检团队被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。为优化答题思路，提交人民满意答卷，全区未检工作完成了从“独角戏”到“大合唱”，从基层探索到顶层设计的良性互动。

　　千里疾风万里霞

　　草原普法课堂检声嘹亮

　　2018年是改革开放40周年，也是检察机关恢复重建40周年。自治区检察院认真贯彻落实党和国家的民族政策，切实把民族团结作为精神文明建设重要内容列入重要议程。为了让草原上的娃娃平等接受法治教育，铸牢中华民族共同体意识，全区未检人的普法脚步如草原上的百岔马奔赴四面八方，从未停歇。

　　这一年，自治区检察院组建巡讲团，下牧区，过沙漠，进乡村，利用一年时间实现全区各盟市巡讲全覆盖。汉蒙双语“法治进校园”、汉蒙双语马背巡讲团、库伦旗检察院“阳光·库伦”汉蒙双语手机APP、新巴尔虎右旗“草原检察乌兰牧骑”……这些法治声音将普法宣讲与民族团结进步创建紧密结合，让“民族风”注入未成年人保护的法治最强音，与草原检察直通车一同抵达苏木乡镇、嘎查，走进每一个少数民族儿童的心里，在草原上经久传唱。

　　2023年3月，锡林郭勒盟乌拉盖管理区检察院晓蕾工作室又一次深入管理区边境草原乌兰哈达嘎查，给边境草原上的孩子及家长开展法治宣讲，对《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》中使用国家通用语言文字部分进行解读。当边远牧区的孩子用流利的汉语向检察官姐姐问好，未检人真切看到了草原上从“塔赛白努”到“你好”的民族团结成效。

　　五年里，自治区检察院指导各地建立涵盖未检多功能云平台，增强法治教育效果。“朵兰姐姐”信箱、“卓兰安全岛”小程序、“守护娜荷芽·远程法治课堂”、“翼博未检”云平台……各地采取“互联网+”法治教育模式，打破地域限制，从普法“讲台”到“平台”，以检察“云守护”不断扩张覆盖范围。在鄂尔多斯市东胜区检察院，一次讲座即可全覆盖6万余名学生。包头市东河区检察院和公园路小学转龙藏分校合作建成全区首家大型体验式青少年警示教育基地，该基地的法治教育被当地列为中小学法治教育实践必修课。

　　目前，全区检察机关依托未成年人案件办理，结合全区边疆少数民族地区特色，建成未成年人法治教育基地40余处，1000多名检察长和检察人员担任法治副校长，对4000余所学校近200多万名师生家长开展形式多样的法治教育。检察人员深入偏远地区、农牧地区、特殊教育学校承担普法教育，悉心守护近12万乡村儿童合法权益。

　　2019年，自治区检察机关未成年法治教育工作被评为“全区普法依法治理创新案例”。2020年，内蒙古青少年法治教育专项工作经验被最高检在全国检察系统推广学习。

　　做孩子们信赖的草原额吉

　　同样在2018年，最高检向教育部制发了“一号检察建议”，成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，被载入检察史册。通过各级检察机关“没完没了”的抓落地抓落实，如今，检察机关以刚性监督推动社会治理的检察监督“样板”已经建立。然而，做好新时代未成年人检察工作对未检人的综合履职能力也提出越来越高的要求。

　　2020年，最高检全面推行未成年人检察业务集中统一办理，将未成年人司法保护从末端推至前端。自治区检察院迅速带动全区未成年人司法保护工作“迭代升级”。赤峰市检察院谋定而动，在全区率先实行“四检合一”办案模式。

　　“赤峰市检察机关办理的一起未成年人犯罪案件，涉案未成年人暑期在娱乐场所打工时，结识了社会不良人员从而走上犯罪道路。在审查刑事案件同时，向当地教育部门、文化部门发出诉前检察建议，严查各类娱乐场所雇佣未成年人做短期工、假期工的违法行为，有力筑起了保护未成年人的屏障。”全国人大代表王欣会在接收《检察日报》采访时这样说。

　　举纲而目自张。新修改未保法施行后，“最有利于未成年人原则”作为未保工作的“帝王原则”，被未检检察官奉为办案圭臬。未检的“法律监督权”角色已经具化为国家公诉人、权益保护者，甚至是“监护人的监督人”。未检检察官也从刑事检察的“专科大夫”变为检察业务的全科医生。

　　达茂旗检察院办理行政争议实质性化解案件成功为当地一名新生儿落户；敖汉旗检察院办理未成年人滥用成瘾性药物行政公益诉讼，推动建立未成年人成瘾性药物滥用管控机制；阿荣旗检察院针对一起抚养费纠纷已生效的民事调解书提出再审检察建议；和林县检察院对一名被附条件不起诉的未成年人无法高考报名的情形进行监督，帮助高考学生顺利报名……

　　全区各地未检部门以未成年人需求为出发点和落脚点，以更加契合未成年人案件特点的多维度、集成式、系统性的统筹履职方式，实现从对内互通向对外协同，以职能融合促制度融合的“化学反应”，以更高质量的“检察产品”输出效能，满足层见叠出的各领域未成年人权益保护刚需。

　　“小切口”作“大文章”。全区检察机关围绕食品药品安全、烟酒销售、宾馆、KTV、网吧违规接待未成年人等涉未行政公益诉讼重点领域，紧盯未成年人活动场所和设施安全、校园周边安全、娱乐游戏、文身治理、电竞酒店、点播影院等新兴业态治理，在参与各地市域社会治理和文明城市创建中正在主动作为。

　　此外，各地检察机关积极发挥公益诉讼观察员、网格员、12309作用，多途径延伸线索发现“触角”。林西县检察院在城南街道兴安社区挂牌未检工作室驻社区服务站，聘请社区网格员作为家庭教育联络员，聘请区、县两级人大代表作为未检公益诉讼观察员，积极探索“大未检”格局向基层网格延伸。

　　自治区检察院联合教育厅、妇联、工会、关工委、团委五家单位两次召开新闻发布会，向社会通报了全区检察机关未成年人保护工作开展情况暨落实最高检“一号检察建议”工作情况，获得社会各界的广泛好评。

　　繁星满天 星河璀璨

　　未检品牌建设是检察机关与社会连接的桥梁纽带。乘着“两法”修改的东风，自治区检察院生动践行以人民为中心的品牌文化建设，整合未检资源，积极打造可推广、可复制的未检样板。全区各级检察机关先后创立了“卓兰”“朵兰”“海兰”“翼博”“海苒”“阿茹娜”“昭乌达”等具有浓郁辨识度和较强影响力的未成年人检察品牌。2021年，鄂尔多斯市东胜区检察院“守护娜荷芽”被评为“全国检察机关优秀未检品牌”。

　　“丁香”花开，“鸿雁”护航，“晨曦”渐露，如颗颗明珠镶嵌在广袤的内蒙古草原，为孩子们汇聚繁星满天。

　　日月之行 若出其中

　　星汉灿烂 若出其里

　　党的二十大为我们擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，党绝对领导下的未成年人检察工作必将迎来更加绚丽多姿的明天。

　　李永君检察长在全区检察长会议上指出，要瞄准“整体进一、擦亮品牌”目标，做实有内蒙古特色的未检工作，为全区未成年人检察工作指明了方向。全区未检人将进一步提振精神，提升业绩，提高能力，以品牌为基，同心向党，同向奋斗，让璀璨星光划过浩瀚苍穹，托起草原上不落的太阳。