章凤镇位于陇川县西南部，西北与缅甸接壤，边境线长16.37公里，是一个以傣族、汉族、景颇族、德昂族为主体的多民族乡镇，对缅贸易交流的国家二类边境口岸——章凤口岸。近年来，章凤镇立足口岸区位优势，紧盯建设“中缅陆水联运通道”开放战略重任目标及要求，将基层党组织建设与维护国门安全、边境贸易发展紧密结合，积极探索“党建+口岸服务”发展模式，努力将口岸经济发展成为章凤产业转型升级的重要突破口和新的增长点，实现了村级集体经济收入稳定增长、群众持续增收。

　　党建领航打基础。“镇党委积极推行支部引领、支书带头、党员助力的‘支部+支书+党员’工作模式，引导边民积极参与口岸建设、乡村振兴、基层治理等工作，村党组织统筹力、组织力、服务力得到进一步强化，助推了村集体经济、口岸经济发展，使村党组织真正成为带领群众实现共同富裕的‘火车头’。”迭撒村党总支书记喊保说道。

　　章凤镇紧扣党建+合作社+边民互市+乡村振兴，积极搭建“党建+边民互市+合作社/互助组”的边民备案发展方式，以行政村为单位，由村民小组党支部组织引导边民有序参与边民互市二级市场交易，将辖区内边民纳入互助组进行集中管理，合作社对口服务互助组，为边民参与边民互市贸易提供支持和服务，搭建了“党建+合作社+互助组+边民”的边民互助管理体系。截至目前，全镇已完成互助组备案9个、合作社备案8户，备案边民6800余人，覆盖7个村委会、2个社区，参与边民4.53万人次。

　　党建聚力汇合力。“镇党委积极组织各村（社区）党组织按照边民互市指引面向群众推广普及‘边互通’APP，边民在互市一级市场委托合作社完成互市贸易申报流程后，通过边互通APP上架到二级市场进行销售，边民从每个订单中获利30元，有效解决了群众购买能力弱、贸易信息闭塞、采购渠道单一等问题，让群众真正实现在家中点点手机就有收入”章凤镇经济发展和乡村振兴办公室主任杨文琦说道。

　　2024年，章凤镇积极探索“基层党组织+村集体经济组织+互助组+边民+国有平台公司+市场主体”的新型合作模式，由村集体经济组织牵头，为边民提供“边互通”平台入驻备案及使用指导服务、交易服务、代办理工商税务等服务，通过与国内收购企业签订落地加工协议，与境外企业签订贸易合同，边民委托互市代理人代为开展拼车、理货、集中申报、结算等日常事务，全力打造以镇党委统领、村（社区）为单位、边民为主体的“保姆式”服务链条，将边民“单打独斗”转化为“抱团互助合作”，有效解决了边民个体参与互市贸易交易难、成本高、收益少等问题。今年以来，累计为群众增收120余万元，增加村集体经济收入40余万元，预计仅边民互市此项全年村级集体经济增收100万元以上。

　　“在加入了互助组以后，我们现在开展边民互市比以前方便多了，不但可以提前知晓货物、车辆信息，而且还能享受买货、报关、卖货一条龙的线上办理结算服务。当我们资金周转不方便的时候也可以通过农商行授信贷款来获得资金，每个季度和每年年底还有专人来协助指导我们办理征缴税款、工商年检等业务，真正做到了足不出户就能参与边民互市贸易。”拉勐村弄秀小组村民岩过说道。

　　党建赋能挖潜力。章凤镇党委充分发挥“主引擎”作用，不断创新发展思路，坚持把口岸优势、资源优势转化为产业优势、发展优势，将党建工作延伸触角，与产业发展深度融合。深入推进“党建+边民互市落地加工”、“党建+跨境农业合作”，依托口岸优势谋划实施仓储基地、冷链物流建设，将迭撒村打造成为面向南亚东南亚现代物流陆路枢纽和大宗货物集散中心的重要节点。目前，迭撒村已建成冻库2个占地面积34亩、货场仓库1个占地面积20亩，每年能为村集体创收43.4万元。深入推进“党建+口岸服务”发展模式，积极与企业对接，深化口岸服务领域合作，将现有的冻库、货场与进出口检验检疫等业务相结合，通过拓宽业务范围、提升服务质量深化口岸服务功能，提升边民参与度和组织化水平，持续增加边民收入及集体经济收入。

　　陈麒彦（陇川县章凤镇人民政府）

　　

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