丽江古城区聚焦辖区老旧小区多、物业管理缺失、物业矛盾纠纷增多等实际，学习弘扬“四下基层”优良传统，坚持党建引领为民办事解难题，先行先试，探索“红色信托”物业管理，深化基层治理，不断实现群众对高质量物业服务的期盼。

　　守正创新，创建机制。聚焦老旧小区业主、物管公司、业主委员会因缺乏相互信任基础、服务质价不对称等催生的矛盾纠纷，剖析问题根源，深入推进物业服务创新，由社区党组织领办社区城市综合服务公司，在小区业委会委托下作为中介，以物业选聘、资金监管两种委托方式，导入“信托制”实现社区党组织为物业管理作“信用背书”，创新开展“红色信托”，扮好小区业委会与物管公司“中间人”，推动物管服务按需供给、物管价格公开透明，重塑业委会、物管公司、业主的关系，增进相互信任，破解传统物业管理中物管公司履职不力、资金监管不透明、群众不信任等问题。2019年以来，已有27个社区在社区党组织领办下成立了社区城市综合服务公司。

　　试点先行，示范带动。坚持系统观念，把开展“红色信托”物业管理放在辖区整体基层治理中来谋划，选取辖区西安街道作为试点，指导党工委成立工作专班，制定《西安街道关于推进社区治理试点的方案》，结合基础条件、居住人口等特点，率先在金甲社区正泰花园小区开展试点。金甲社区城市综合服务公司在该小区业委会的委托下，通过甄选物业企业建立清单库，形成供业主委员会比选的“物管超市”，最终确定1家入驻物业公司，为业主提供“看单点菜”“按菜买单”式物业服务。金甲社区城市综合服务公司与小区业委会建立共管账户，筹措共管资金3万元，建立小区基础设施设备维护资金积累机制，共管物管费、停车费等小区物业资产收入，定期公示收益及费用，资金用途由业委会决定、社区党组织把关，促进资金管理公开透明。

　　强化保障，激发活力。建立考核退出、物业费支付保障、矛盾纠纷化解等机制，确保服务保障运行到位。对进驻的物管公司实行“一季度一考核、半年一试用、考核定去留”，将考核结果转化为信用档案，建立物管超市信用清单，信用良好的优先向其他小区推荐。推行物管人员绩效管理，与季度考核结果挂钩，既保障物管公司收益又激励管理服务水平提升。坚持党组织引领和组织作用发挥，把基层治理嵌入“红色信托”，发动社区城市综合服务公司、物业公司、挂联单位党员和业主党员代表等力量，面对面、背靠背等多形式化解矛盾纠纷、参与小区治理。小区试点工作开展以来，排查化解矛盾纠纷6起，有效解决车辆乱停乱放、乱扔垃圾等“小问题、小牢骚”36起，较好实现了物业服务水平提升、居民满意度提升、物业服务费收缴率提升和物业矛盾纠纷下降的“三提一降”治理目标。

　　丽江市古城区委组织部供稿

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