编者按 近日，最高人民检察院印发《关于进一步深入推进控告申诉检察部门接待窗口“为民办实事”实践活动的通知》，对在“为民办实事”实践活动中涌现出的敢于担当、勤政为民、群众认可、表现优秀的团队和个人进行通报表扬。安徽省检察机关控告申诉检察部门10个集体获评优秀团队，3名干警获评优秀个人。

　　门户网站特开设专栏，为您呈现控告申诉检察部门接待窗口“为民办实事”实践活动中优秀团队和个人的先进事迹。

　　砀山县人民检察院

　　12309检察服务中心接访团队

　　砀山县人民检察院12309检察服务中心接访团队全面贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，能动履职，服务大局，用心纾解人民群众急难愁盼，用法治力量保障人民群众安居乐业。

　　砀山县人民检察院控申部门连续5年被评为院先进集体、“2016-2020年度全省检察机关先进集体”，该院荣获第九届、第十届“全国检察机关文明接待室”等荣誉称号。联合该院“宿州·妇女微家”打造的“检爱微家”荣获“全国维护妇女儿童先进集体”。1人记三等功，3人次获评全省优秀办案检察官、全市党的二十大期间信访工作先进个人、全市维护妇女儿童权益先进个人等。

　　健全硬件设施

　　打造新时代“温暖控申”服务中心

　　砀山县人民检察院做实“一把手”工程，形成党组统筹谋划、“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、控申部门具体抓、其他部门协同落实的“大控申格局”。推行全体检察人员值班接待，组建“控申+”专业化接访组，耐心细致开展释法说理和情绪疏导工作，取得良好成效。

　　现有200余平的标准化12309检察服务中心，集“两厅六室”为一体，融接待大厅、案件管理大厅、检察长接待室、简易听证室、律师值班室、集体访接待室、心理咨询室、远程视频接访室等多功能设施为一体，实现了接访窗口一站式服务。配置饮水机、雨伞、消毒酒精、常用药品、安康码一码通体温测量扫描仪等便民设施和残疾人绿色通道，着力体现“亲民”服务理念，让来访群众体会到“家”的感觉。

　　开辟为民服务新战线，在高铁新区设立“亲民之窗”联络点，在16个乡镇（园区）依托综治中心设立“检察院便民服务中心”，通过放置控申联络名片、公示检察服务清单、展示控申典型案例，对网格员进行检察业务知识培训，畅通为民办实事渠道，接实服务群众“最先一公里”。联合该院“花开有声”网络云课堂在全县中小学范围内开展法治宣讲30余场，涵盖18所学校两万余名师生，推出3季21期专题视频，对校园欺凌、网络诈骗等进行深入解读，受众达数万人。

　　▲开展法治宣讲

　　坚持信访受理分流制度，统一登记、专人管理、三级审批、及时分流、定期总结，防止因入口不畅激化矛盾。在接待大厅醒目处张贴检察机关信访受理范围、来访接待工作流程、检察长接待日值班表、带案下访、律师参与涉法涉诉信访案件等制度，让群众找得到人、办得了事。严格责任追究制度，对于受理群众信访工作不作为、不负责任、造成负面影响的从严处理，严格实行接待案件首办责任制。

　　践行新时代“枫桥经验”，坚持“五颗心”：热心接待、细心倾听、真心安抚、悉心走访、耐心调解。做到“六个一”：一张笑脸相迎、一声问候相询、一杯热茶相待、一番倾听相慰、一次解答相信、一句再见相送。接访时做到“四清楚”：让群众的诉求说清楚，把群众的困难问清楚，把群众的疑惑答清楚，将群众的事情办清楚。根据群众信访类型分类设立控告、申诉、举报通道，专人接待受理，提高信访处理速度；开通民企信访绿色通道，畅通民营企业家约见检察长“网、电、信、访”多种渠道，高效保护民企合法权益；设立“党员先锋岗”，深化“党建+信访”工作机制，以党建引领促信访工作高质量发展。

　　能动履职

　　依法及时解决群众合理诉求

　　树牢“办信也是办案、办信就是办民生”的理念，所有信访按“分级负责、归口管理”的原则进行分流处理，并在规定时间期限内以电话和书面等方式答复信访人，真正做到“接访不走过场、写信真管用”。2020年以来受理群众信访616件，七日内程序性回复和三个月办理过程或结果答复率均为100%。

　　坚持把群众信访作为“送上门来”的群众工作，建立院领导包案、带案下访巡访回访、检调对接等工作机制，推行检察长接待日制度和预约登记制度，对于重大疑难复杂信访案件，检察长带头包案办理，真正做到包阅卷、包审查、包督办、包结案、包化解、保稳定。

　　如周某某申请立案监督案，包案领导亲自调取公安机关侦查卷宗审查，并多次约谈周某某，问询其诉求，向其耐心解释原案事实、证据及法律适用等，在送达办理结果的同时召开简易听证，联合值班律师共同宣布办理结果并开展释法说理工作，后周某某表示对检察机关维持公安机关不立案决定的办理结果认可。案结不等于事了，由于周某某确实遭受了损失，经包案领导多次与周寨镇派出所民警沟通，20余万元损失被追回，周某某息诉息访。该案入选安徽省人民检察院“控告申诉案件实质性化解”典型案例。由院领导包保办理的杨某某申诉案，系最高检第十检察厅拍摄的《看得见的正义》原型。2020年以来院领导包保办理群众首次信访案件296件，包案率100%，化解率98.6%，信访上行量明显减少。

　　将公开听证作为常态化办案机制，树牢“以公开促公正，以公正赢公信”办案理念。坚持“即访即听、能听尽听”原则，推深做实简易听证工作。由业务部门检察官、值班律师等参与听证，针对群众诉求进行释法说理。对偏远地区、行动不便的群众，主动做好上门听证最大限度实现“法结”“心结”一起解。如曾某某刑事申诉案，为化解矛盾，实现实质性化解效果，鉴于曾某某腿脚不便，由包案领导及承办检察官开展上门听证，并邀请律师和村委会干部参与。经过两个多小时的释法说理，最终打开了申诉人的心结，当场签订息诉息访承诺书。

　　▲开展简易听证

　　2020年以来举行公开听证142次，其中简易听证126次，上门听证13次，院领导主持92次，听证后息诉息访率96.7%。最大限度地保障人民群众参与权、知情权和监督权，切实提升了人民满意度和司法公信力，真正实现案件办理政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

　　强化理念引导

　　服务保障党和国家中心工作

　　坚持以预防为主的多元化矛盾纠纷化解机制。提前制定信访维稳应急预案，认真排查涉检信访隐患，坚持“一案一策”“一案三查”，做到时刻确保信访人员稳定。

　　建立信访隐患排查机制。联合各业务部门针对正在办理的案件进行认真排查。积极构建“大信访”格局，畅通公、检、法等多单位信访协作，及时将信访隐患化解在萌芽阶段。十年来未发生涉检越级访、进京访等事件。

　　建立民营企业家直接约见检察长制度，在“12309”检察服务中心设置服务民营企业“绿色通道”，民营企业家可以通过控告申诉窗口、12309检察服务平台、96309服务民企热线等途径提出约见检察长的申请，检察机关在三日内安排约见时间及地点，做到“企业点名，有约必见”。设置民营企业服务岗，对接收信、访、网、电等不同渠道反映的涉民企信访事项，实行专人负责审查、登记并录入检察机关网上信访信息系统，对涉民企信访事项坚持“清单+闭环”管理。积极开展“检察长走访企业问需送法”、带案下访等活动，主动了解企业法治诉求，提供针对性检察服务。2020年以来，企业家约见检察长40次，清理涉企刑事挂案62件，切实保障企业家合法权益。

　　▲民营企业服务岗

　　在12309检察服务中心设置律师“绿色通道”，成立专门办案组办理律师维权案件；建立律师驻点值班工作制度，疑难复杂、矛盾冲突较大的信访案件，邀请律师参与化解。会同县司法局制定出台《检察机关与司法行政机关律师参与化解涉法涉诉信访案件工作制度》、《律师参与信访制度》，对重大疑难复杂的涉法涉诉信访案件邀请律师参与接访和办理，帮助确有困难的申诉人申请法律援助，有力推动矛盾解决，2020年以来共邀请律师参与化解信访案件176件。

　　通过开展国家司法救助工作，在检民之间架起一座察民情、解民忧、办实事的桥梁。在检察机关内部健全司法救助线索移送机制。在实现脱贫攻坚、助推乡村振兴系列活动中主动作为，积极协同县妇联组织、民政、残联、军人事务管理局、乡村振兴局等多家单位和部门构建长效司法救助与社会救助衔接机制，切实保障救助实效。

　　如陈某某国家司法救助案，系妇女联合会主动移送的司法救助线索。经了解，被救助人家庭失去“顶梁柱”生活陷入困境，针对被救助人为女性残疾人，该案由“莉莉检察官”工作室女性检察官承办，灵活运用网络大平台进行宣传，并积极协调残疾人联合会、乡村振兴局等部门落实多元化长效帮扶措施，依法保障了妇女合法权益，让困难妇女深切感受到检察温度。

　　该案系落实安徽省检察机关开展救助困难妇女“皖风送暖”活动的具体体现，以该案例为原型拍摄的“新时代检察故事汇--检察官讲述办案故事”获三等奖，并入选全省典型案例。2020年以来办理司法救助案件86件，发放救助金76.8万元，救助率位居全市首位，有效促进了社会矛盾化解。

　　凝聚品牌力量

　　创新社会治理模式

　　在深入推进“温暖控申”品牌建设的同时，挖掘地方特色，结合该院“梨花党建”品牌的特点，打造以“亲民、为民、便民、高效”为宗旨的“梨花检韵·温暖之窗”信访窗口品牌，该品牌于2020年被宿州市检察院评为全市基层院建设工作品牌。设置“莉莉检察官”工作室，致力于维护妇女儿童合法权益，专职受理涉妇女儿童类信访案件线索、提供法律咨询服务、开展法律宣传活动等，协同院妇联、未成年人检察室、团支部等共同做好涉妇女儿童等弱势群众保护工作。设立心理咨询室，配备心理医疗师和辅导设备，帮助因案造成心理问题的妇女儿童减轻心理压力，恢复正常状态。

　　▲开展法治宣传

　　进一步完善信访信息系统填录数据项、规范数据填录标准，为法律监督大数据中心提供可用、能用的底层数据。挖掘、用好信访信息系统信访数据和检察业务应用系统控申案件数据，推进研发控告申诉检察部门司法办案监督模型，积极构建控告申诉“数字检察”工作模式。

　　充分运用远程视频接访系统，帮助群众跨越百里与市院办案检察官“面对面”，真正实现“让群众少跑腿，让信息多跑路”。如在办理王某某两级院联合司法救助案件时，王某某因事故造成身体重伤二级，无法前往市区办理相关事宜。经向上级院汇报后，让王某某在该院通过远程视频接访系统直接向市院控申部门表达诉求，取得了良好的社会效果和法律效果。

　　在12309检察服务中心设立触摸一体机和人脸识别终端机，使用率达90%以上。配置了信息查询系统、检务公开触摸屏，在显著位置公布权限职能、投诉指南、《来访须知》《文明接待公约》、检察人员纪律等，增强了执法透明度。开通12309中国检察网络平台、服务保障民营经济热线电话和邮箱、在线申诉平台、检察长信箱，并通过微信、微博、抖音公众号等全媒体平台进行推广使用。在该院微信公众号等新媒体平台推送控申等相关工作文章60余篇。

原文链接：http://www.ah.jcy.gov.cn/jcyewu/msxzjc/202311/t20231128_6082802.shtml
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