列席减假暂会议、开展罪犯刑满前谈话、日常执法抽查……日前，福建省监狱系统纪检干部对职务犯罪罪犯林某减刑一案全程跟进监督、层层把关，这是该系统严防“提钱出狱”“以权赎身”，保障“减假暂”案件质量的有力举措。截至目前，省监狱系统连续3年实现执法程序“零违规”的目标。

　　在人们的印象中，监狱是一个“隐秘的角落”。作为执法之公器、司法之利器，监狱管理部门权力相对集中，尤其是在罪犯的大宗生活物资采购、记功、减假暂和保外就医等方面存在权力寻租空间，廉政风险较大。

　　高墙之内的执法司法权如何行使，如何有效监督制约一直是社会各界长期关注的焦点。新形势下，福建省监狱管理局挺纪在前，积极探索实践一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，织密织牢监督网，打好正风肃纪组合拳。

　　系统施治 涵养“好生态”

　　“这次结合‘再学习、再调研、再落实’活动，对你监全面从严治党情况进行调研督导，发现还存在不少薄弱环节，希望你们吸取教训、举一反三，认真加以改进……”“我们一定以此为戒，立行立改！”

　　近日，省监狱管理局主要负责人面对面约谈提醒下一级监狱“一把手”，被约谈人在“红脸出汗”后，当场严肃表态。

　　“履行一体推进‘三不’，党委书记是第一责任人，必须推动责任到岗到人，任务上肩上心。”省监狱管理局纪委主要负责人表示，该局坚持系统思维，构建了主体责任和监督责任贯通协同的推进机制，注重发挥考核“指挥棒”作用，由局党委班子成员带队到基层单位开展全面从严治党责任制年度检查考核，以评促责传导压力。

　　2016年监察体制改革后，省监狱管理局和下属20个正处级单位分别保留内设纪委，按权限履行监督执纪职责。实践中，如何开展行之有效的执纪审查工作，局纪委探索走出了一条“放管结合”的路子。

　　“在纵向上，我们下放相关执纪审查工作权限给基层，压实基层监狱党委办案责任，鼓励基层监狱纪委关口前移，进一步激发基层活力。”省监狱管理局纪委相关负责人介绍。省监狱局纪委还探索实行了问题线索提级办理、交叉初核和督办调度等机制，指导、督促、帮助基层消化疑难积案，有效破解了“本单位办案难”问题。2016年以来，该局两级纪委共对违纪问题立案214起，给予纪律处分199人，运用“第一种形态”提醒帮助599人次。

　　监狱工作点多线长面广，民警队伍庞大。因为工作环境封闭，民警跟罪犯长期相处，容易模糊警囚界限，从而引发腐败问题。2019年该局出台了“四个一律”，顶格惩处警囚关系不清问题，坚决清除不收敛、不收手的害群之马。

　　标本兼治 查纠“两手抓”

　　监狱系统人、财、物等重点领域和关键环节多，廉政风险大。省监狱管理局纪委紧盯关键少数、关键岗位，把监督触角融入决策与执行的全过程。

　　“我们在日常监督中发现，全省监狱罪犯的生产、生活等大宗物资每年采购金额达7亿元，这些物资由基层单位自行招标采购，容易出现程序不规范、质量难保障等问题。”对此，局纪委协助局党委开展深入的调研论证，对全系统采购数量大、金额高、规格统一的项目实行“统招分签”，即由省局统一招标，各监狱分别与中标单位签订采购合同，不仅压缩腐败滋生空间，还节约了大量资金，提高所购物资设备质量。该模式实行以来，各方皆给予肯定评价。

　　严防“灯下黑”，制度不可缺。为防范化解廉政风险，局纪委坚持源头治理，组织编写了《福建省监狱系统监督工作手册》，进一步明确刑罚执行、干部人事、物资采购、生产经营等七个重点领域实施监督的原则、方式和要求，完善权力制约、监督管理制度机制建设。2016年以来，两级纪委开展专项监督1769次，发现并整改问题2730个，促进建章立制58项。

　　此外，局纪委还督促健全干部管理考评科学量化机制，推动出台《干部内部调配量化计分办法》《科级非领导职务量化选拔办法》《监狱民警平时（绩效）考核实施办法》等制度措施，营造公道正派的干部人事工作环境。同时，积极探索构建风险防控科技平台，组织研发财务内控监管平台，实现预算分配、报销审批、合同支付等内控环节网上运行、实时流程管控，提升监督管控实效。

　　长效常治 教育“在身边”

　　“亲戚朋友好言‘打招呼’，我不懂拒绝，一律照办，他们夸我讲义气，一开始是请吃请喝、小恩小惠，越往后我胆子越大，逐渐丧失底线，索贿受贿，最终把自己送上了法庭……”

　　不久前，在庄严的警示教育大厅里，某监狱原民警盛某在现身说法中，声泪俱下，哽咽地讲述他脱下警服穿囚服的惨痛教训，这让在场民警深受触动、备感唏嘘。

　　加强警示教育、筑牢思想防线，是“不想腐”的主要措施，也是治本之举。“监狱工作摊子大，民警或多或少掌握一定的执法权，被罪犯及其家属围猎腐蚀的诱惑可谓无处不在。”省监狱管理局纪委相关负责人介绍，局纪委双管齐下，抓住罪犯和民警“两个主体”，关口前移开展“滴灌”式教育。

　　针对近年来违纪违法案件暴露出的问题教训，局纪委在民警队伍中部署开展“学会拒绝”专题教育，通过及时通报违纪违法典型案例，用身边事告诫身边人，教育民警正确应对人情请托。

　　省局纪委还借助微信公众号和政务网等平台，以新媒体形式开展“学会拒绝”系列主题宣传，做深做细做活廉洁教育，成立“廉政新视听文创基地”，推出《拒绝不当请托》情景剧、《饭局需谨慎，谨防被围猎》廉政RAP以及《风清气正万事兴》MV等多部原创作品。

　　针对个别罪犯及家属因不了解法律和减刑假释政策，认为“有关系好办事”、想方设法接近拉拢腐蚀民警求关照等现象，省监狱管理局认真上好新犯入监“第一课”，通过纪检干部授课、罪犯现身说法、寄送廉政公开信、会见语音廉政提示，劝阻打消罪犯及家属拉拢腐蚀民警的非分之想。

　　打铁必须自身硬。省监狱管理局纪委主要负责人认为，在一体推进“三不”中，纪检监察干部更要处理好自律和他律的关系，结合近期开展的党史学习教育，加强党性教育，提高思想觉悟，强化自身建设。

　　据了解，该局通过开发运用纪检业务学习平台，建立监督执纪人才库，定期开展纪检系统内部监督检查等，引导纪检监察干部强化履职能力，当好守纪标杆，做到忠诚干净担当。